Продажа табака рядом со школой: правило 100 метров и новые границы

Редакция «Лицензия-табак» · 15 сентября 2026 · Сверено с нормами на эту дату · 7 минут чтения

Сейчас закон запрещает розничную торговлю табаком и вейпами ближе ста метров по прямой от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Расстояние считают от ближайшей точки границы такой территории, по прямой линии, не обращая внимания на заборы, дороги и дома. С 1 октября 2026 года правило меняется: границы «прилегающих территорий» у школ, детских садов и других организаций, обучающих несовершеннолетних, будут устанавливать власти своим актом — в Петербурге это акт города, в районах Ленобласти — муниципальный акт. Для лицензии это ключевой вопрос: точка в запретной зоне лицензию не получит.

Что говорит закон сейчас

Пункт 2 части 7 статьи 19 закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ запрещает розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для их потребления:

«на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг».

Три слова в этой формуле определяют всё:

«по прямой линии» — меряют не путь пешехода, а прямую на карте. Обходные дороги, забор и река расстояние не увеличивают.
«от ближайшей точки» — отсчёт идёт не от крыльца школы, а от ближайшего угла её земельного участка.
«территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг» — это не только школы: детские сады, колледжи, вузы и организации, которые обучают несовершеннолетних, тоже считаются.

Тот же пункт 1 части 7 запрещает торговлю на территориях и в помещениях образовательных, культурных, молодёжных, спортивных, медицинских и санаторно-курортных организаций, в общественном транспорте и на остановочных пунктах, в помещениях органов власти. Пункт 3 добавляет вокзалы, аэропорты, порты, станции метро, гостиницы и помещения для бытовых услуг. Полный перечень — по тексту статьи.

Как измерить расстояние самому

Найдите границы участка школы. Публичная кадастровая карта Росреестра показывает границы земельного участка образовательной организации — это и есть та самая «территория».
Измерьте прямую. В Яндекс Картах инструмент «Линейка» строит прямую между двумя точками. Ведите от ближайшей точки границы участка к входу в ваш торговый объект.
Проверьте все организации рядом, а не только очевидную школу: детский сад во дворе, колледж через дорогу, центр детского творчества в жилом доме.
Запишите результат с датой и скриншотом. Если расстояние близко к ста метрам, лучше иметь замер до подачи, а не после уведомления комитета.

Сто метров — это примерно 130 шагов взрослого человека. Если по карте выходит 95–110 метров, считайте, что точка спорная: тут нужен замер по кадастровым границам, а не по зданию.

Что меняется с 1 октября 2026 года

Закон от 26 июня 2026 года № 186-ФЗ — тот же, который ввёл лицензирование табачной розницы, — с 1 октября 2026 года излагает пункт 2 части 7 статьи 19 в новой редакции и дополняет статью частями 7.1–7.5. Смысл поправки: вместо одного федерального расстояния появляются «прилегающие территории», границы которых определяют власти на местах.

Порядок для них утверждён постановлением Правительства от 7 сентября 2026 года № 1130; оно тоже вступает в силу 1 октября 2026 года. Что известно о правилах:

границы устанавливает муниципальный правовой акт, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — правовой акт города;
проект акта проходит общественное обсуждение; по разбору «Pedproject.Moscow» — не дольше 15 календарных дней, а проекты направляют в региональные органы власти и уполномоченному по защите прав предпринимателей;
фиксированного расстояния сами правила не устанавливают: ориентиром названы границы прилегающих территорий, где не допускается розничная продажа алкоголя;
нарушение новых границ — это не только штраф: по разбору Retailer.ru магазин в такой зоне не получит лицензию, а без неё с 1 марта 2027 года работать нельзя.

Для Петербурга это значит, что решающим будет городской акт, а не универсальные сто метров. Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле на 15 сентября 2026 года такой акт не публиковал.

Чего мы пока не знаем — и почему честно об этом сказать

Точный текст новой редакции пункта 2 части 7 и новых частей 7.1–7.5 статьи 19 в открытом доступе на 15 сентября 2026 года мы не нашли: и «КонсультантПлюс», и «Гарант» показывают только пометку, что с 1 октября 2026 года норма меняется законом № 186-ФЗ, без текста. Поэтому мы не утверждаем:

сохраняются ли сто метров как минимальная граница, от которой власти не могут отступить вниз;
какое правило действует в промежутке, пока город не принял свой акт;
как новые границы соотносятся с уже выданными разрешениями и договорами аренды.

До появления акта Петербурга мы в своей проверке считаем расстояние по действующему правилу ста метров — это строгий вариант — и отдельно следим за публикацией городского акта. Как только он выйдет, статья будет обновлена, а клиентам, которых он касается, мы напишем.

Школа открылась позже, чем ваша точка

Такая ситуация в законе предусмотрена. Если во время действия лицензии место стало запретным по части 7 статьи 19 — например, рядом открыли детский сад, — торговать можно дальше, а при продлении лицензии новые ограничения не учитываются. Но срок продления при этом не превышает пяти лет. Норма записана в пункте 2 части 33.2 статьи 8 закона № 203-ФЗ в редакции закона № 186-ФЗ.

Важно: это правило защищает уже действующего лицензиата. На заявление о выдаче новой лицензии оно не распространяется — здесь смотрят обстановку на момент подачи.

Что делать, если точка близко к школе

Ситуация	Что делать
По карте больше 100 м, но рядом есть кружки или колледж	Измерить расстояние до каждой такой организации по кадастровым границам и сохранить замеры
Расстояние 95–110 м	Заказать замер по границам участка; при спорном результате не подавать заявление вслепую — риск потерять недели на отказ
Явно ближе 100 м	Табак и вейпы в этой точке продавать нельзя. Варианты: перенести торговлю табаком в другой объект или перестроить ассортимент
Город принял акт о границах	Сверить адрес с картой из акта: она, а не сто метров, станет главным аргументом

Если комитет всё же откажет, основание он указывает в решении. Тогда причину устраняют и подают заявление заново — именно поэтому расстояние до образовательных организаций мы проверяем до подачи, а не после.

Вопросы и ответы

Сто метров считают от двери школы или от забора?

От ближайшей точки границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, — то есть от границы земельного участка, а не от здания.

Дорога и забор между точкой и школой уменьшают расстояние?

Нет. Закон прямо говорит: по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград. Обход по тротуару может быть 300 метров, а по прямой — 80.

Детский сад считается образовательной организацией?

Да, как и колледжи, вузы и организации, которые обучают несовершеннолетних, — например, центры детского творчества и спортивные школы.

Можно ли продавать в 100 метрах от школы, если вход с другой стороны?

Нет, ориентир — расстояние, а не расположение входа.

Где узнать границы, которые установит Петербург?

Акт города публикуется официально и проходит общественное обсуждение. Мы следим за публикацией и обновим эту статью; клиентам на сопровождении сообщаем отдельно.

Как мы проверяли. Текст пункта 2 части 7 статьи 19 закона № 15-ФЗ сверен с редакцией на 15 сентября 2026 года по «КонсультантПлюс». Изменения с 1 октября 2026 года и новые части 7.1–7.5 — по пометкам «КонсультантПлюс» и «Гаранта» о законе № 186-ФЗ; сам текст новой редакции в открытом доступе получить не удалось, и мы отметили это прямо. Правила определения границ — по постановлению Правительства № 1130 от 7 сентября 2026 года и разборам ppt.ru, «Pedproject.Moscow» и Retailer.ru. Все ссылки открывались 15 сентября 2026 года.