Продажа табака рядом со школой: правило 100 метров отменено — что вместо него

Автор — Иванов Николай Васильевич · Обновлено 20 октября 2026 · Сверено с текстом законов № 15-ФЗ, № 186-ФЗ и постановления № 1130 на эту дату · 10 минут чтения

С 1 октября 2026 года правила «100 метров от школы» в законе нет. Запрет на продажу табака и вейпов теперь действует на «прилегающих территориях» у школ, детских садов, колледжей, вузов и других организаций, которые учат детей, — кроме организаций дополнительного образования. Границы этих территорий устанавливают власти: в Москве, Петербурге и Севастополе — город, в остальных регионах — районы и округа. На 6 октября 2026 года в Петербурге нет ни акта о границах, ни его проекта. Лицензия, полученная до акта, продолжает действовать и после него, поэтому точку рядом со школой выгодно подать раньше.

Что говорит закон с 1 октября 2026 года

Закон от 26 июня 2026 года № 186-ФЗ — тот же, который ввёл лицензирование табачной розницы, — изложил пункт 2 части 7 статьи 19 закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ в новой редакции. Она действует с 1 октября 2026 года. Розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для её потребления запрещена:

«на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) в пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования) и (или) организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних (далее — прилегающие территории)».

Что изменилось по сравнению с прежней редакцией:

Метров в законе больше нет. До 1 октября 2026 года запрет действовал «на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград» от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Теперь ширину зоны задаёт не закон, а границы, которые утверждают власти (части 7.1 и 7.2 статьи 19).
Не все «детские» организации считаются. Организации дополнительного образования — например, центры детского творчества и детские школы искусств — и организации дополнительного профессионального образования из запрета исключены. Школы, детские сады, колледжи и вузы в нём остаются, как и организации, которые обучают несовершеннолетних.
Важно, где идут занятия. Запрет действует у тех зданий и помещений, «в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности», а не у любого объекта, который принадлежит школе или вузу.

Другие запретные места части 7 закон № 186-ФЗ не менял. Пункт 1 запрещает торговлю на территориях и в помещениях, предназначенных для образовательных услуг, услуг учреждений культуры и органов по делам молодёжи, физкультуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, в городском и пригородном общественном транспорте и на его остановочных пунктах, в помещениях органов власти. Пункт 3 добавляет вокзалы, аэропорты, порты, станции метро, помещения для жилищных, гостиничных и бытовых услуг. Поэтому на участке и в здании самой школы торговать нельзя и сейчас — для этого границы не нужны.

Кто и как установит границы

Границы прилегающих территорий определяют с учётом результатов общественных обсуждений:

в Петербурге, Москве и Севастополе — органы государственной власти города (часть 7.2 статьи 19);
в остальных регионах, в том числе в Ленинградской области, — органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (часть 7.1).

Порядок утверждён постановлением Правительства от 7 сентября 2026 года № 1130, оно тоже вступило в силу 1 октября 2026 года. Что в нём есть:

Расстояний нет. Правила не называют ни минимальной, ни максимальной ширины зоны и не говорят, что действует, пока акта нет.
Петербург выносит проект акта на общественное обсуждение и по его результатам принимает акт (пункт 9 правил).
Районы и округа (в Ленобласти и других регионах), когда устанавливают границы впервые или расширяют их, направляют проект в профильные органы области и уполномоченному по защите прав предпринимателей — с оценкой, сколько табачных точек попадёт под запрет. Заключения дают в течение 15 календарных дней, и они рекомендательные. Затем проект рассматривает специальная комиссия из представителей местной власти, жителей, образовательных организаций и торговли: для одобрения нужно не меньше двух третей голосов. Только после этого проект выходит на общественное обсуждение (пункты 3–6).
Упрощённый путь. Если район предлагает зоны не шире уже установленных у тех же зданий границ, где нельзя продавать алкоголь, специальная комиссия не нужна (пункт 7). Поэтому полезно заранее посмотреть «алкогольную» схему своего района.
Публикация. Принятый акт официально публикуют и размещают на сайтах органа, который выдаёт лицензии, и управления Роспотребнадзора (пункт 11).

Одновременно с публикацией власти должны уведомить продавцов, которые торгуют табаком внутри новых границ (части 7.4 и 7.5 статьи 19). Порядок такого уведомления им нужно определить в течение 90 дней после 1 октября 2026 года (часть 17 статьи 6 закона № 186-ФЗ). Это срок для порядка уведомления, а не для самих границ: когда появятся границы, закон не говорит.

Что известно на 6 октября 2026 года

Петербург: акта о границах прилегающих территорий нет, проекта на общественном обсуждении — тоже. На странице Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле о лицензировании табачной розницы требований о расстоянии нет.
Ленинградская область: каждый район и округ принимает свой акт, поэтому границы у школы во Всеволожске и у школы в Тихвине могут оказаться разными. Принятых актов районов мы на эту дату не нашли.

Какой окажется ширина зоны у школ, пока неизвестно: прежние 100 метров теперь не минимум и не максимум, а лишь одна из возможных цифр. Как только акт Петербурга или его проект появится, мы обновим статью, а клиентам, которых он касается, напишем.

Почему точку у школы лучше подать раньше

Закон защищает того, кто получил лицензию до появления ограничения. Если ограничения части 7 статьи 19 возникли в период действия лицензии, то по части 33.3 статьи 8 закона № 203-ФЗ в редакции закона № 186-ФЗ продавец:

«вправе продолжать осуществлять розничную торговлю табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией в данном торговом объекте, возникшие ограничения в отношении организации или индивидуального предпринимателя не применяются, продление срока действия лицензии … производится лицензирующим органом без учета возникших в течение срока действия этой лицензии ограничений …, но не более чем на пять лет».

На практике это значит:

лицензия, выданная до акта о границах, продолжает действовать, даже если точка окажется внутри новой зоны;
при продлении новую границу не учитывают, но продлевают не более чем на пять лет;
основание для аннулирования за нарушение части 7 статьи 19 этот случай прямо исключает (пункт 7 части 6 статьи 9 закона № 203-ФЗ в редакции закона № 186-ФЗ, применяется с 1 марта 2027 года).

На новое заявление защита не распространяется. Соблюдение части 7 статьи 19 — лицензионное требование (пункт 2 части 33.2 статьи 8 закона № 203-ФЗ): если к моменту решения точка уже окажется внутри утверждённых границ, лицензию на неё не выдадут. Поэтому точку рядом со школой выгоднее подать до акта города, а не ждать его. Заявления принимают с 1 октября 2026 года, а торговать без лицензии нельзя с 1 марта 2027 года.

Как оценить риск самому

Пока границ нет, расстояние до школы показывает риск: чем ближе школа или детский сад, тем вероятнее, что точка попадёт в будущую зону, и тем важнее подать заявление раньше.

Найдите образовательные организации рядом: школы, детские сады, колледжи, вузы. Центры детского творчества и детские школы искусств можно не считать — это дополнительное образование.
Измерьте два расстояния — от ограды или границы участка и от входа в здание, где идут занятия. Как считать, определит акт города; два замера покажут риск при любом способе.
Измеряйте по прямой. В Яндекс Картах инструмент «Линейка» строит прямую между двумя точками — ведите её до входа в ваш торговый объект.
Сохраните замер с датой и скриншотом. Когда выйдет проект или акт, схему из него можно будет сразу сверить с вашим адресом.

Безопасного расстояния закон больше не называет. Мы относим точку к группе риска, если школа или детский сад ближе прежних 100 метров, и такие заявления подаём в первую очередь.

Что делать, если точка близко к школе

Ситуация	Что делать
Школа или детский сад рядом, границ ещё нет	Подать заявление как можно раньше: лицензия, выданная до акта, продолжает действовать и при продлении (ч. 33.3 ст. 8 закона № 203-ФЗ)
Рядом только центр детского творчества или школа искусств	Под запрет прилегающих территорий это не попадает: организации дополнительного образования исключены. Проверить, нет ли рядом школы или детского сада
Точка на участке или в здании школы, детского сада, колледжа	Торговать нельзя и без границ — это пункт 1 части 7 статьи 19. Нужен другой адрес
Опубликован проект границ, точка в зоне	Подать заявление сразу, пока акт не принят, и участвовать в общественном обсуждении
Акт принят, точка в зоне	Новую лицензию на этот адрес не выдадут: нужен другой адрес или торговля без табака и вейпов
Лицензия уже есть, потом точка попала в зону	Торговать дальше; при продлении новую границу не учитывают, продлевают не более чем на пять лет

Если лицензирующий орган всё же откажет, основание он указывает в решении. Именно поэтому адрес и окружение точки мы проверяем до подачи, а не после.

Вопросы и ответы

Правило 100 метров от школы ещё действует?

Нет. С 1 октября 2026 года пункт 2 части 7 статьи 19 закона № 15-ФЗ действует в новой редакции: метров в нём нет, запрет относится к прилегающим территориям, границы которых утверждает муниципалитет, а в Москве, Петербурге и Севастополе — город. В Петербурге на 6 октября 2026 года таких границ нет.

Границ ещё нет. Можно ли открывать точку рядом со школой?

Запрет относится к прилегающим территориям, а их границы определит акт города, поэтому, попадёт ли адрес в зону, станет ясно только после акта. Лицензию, полученную раньше, новая граница не отменит (ч. 33.3 ст. 8 закона № 203-ФЗ). На участке и в здании самой школы торговать нельзя и сейчас — это пункт 1 части 7 статьи 19.

Детский сад, колледж, кружки — что считается?

Детские сады, школы, колледжи и вузы — образовательные организации, запрет действует у них. Организации дополнительного образования, например центры детского творчества и детские школы искусств, и организации дополнительного профессионального образования закон из него исключил. Но кружок, который по образовательной лицензии ведёт обычная компания, может попасть под запрет: организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних, в законе остались.

Что будет с лицензией, если город утвердит границы после её выдачи?

Торговать можно дальше: возникшие ограничения к вам не применяются, при продлении их не учитывают, но продлевают не более чем на пять лет (ч. 33.3 ст. 8 закона № 203-ФЗ).

Где узнать границы, которые установит Петербург?

Проект акта город выносит на общественное обсуждение, а принятый акт официально публикуют и размещают на сайтах органа, который выдаёт лицензии, и управления Роспотребнадзора (пункты 9 и 11 правил, утверждённых постановлением № 1130). Мы следим за публикацией и обновим эту статью; клиентам на сопровождении сообщаем отдельно.

Как мы проверяли. Новая редакция пункта 2 части 7 и части 7.1–7.5 статьи 19 закона № 15-ФЗ сверены с текстом закона № 186-ФЗ и с действующей редакцией статьи 19 в «КонсультантПлюс», вступление в силу — по статье 6 закона № 186-ФЗ. Части 33.2 и 33.3 статьи 8 и пункт 7 части 6 статьи 9 закона № 203-ФЗ — по тексту закона № 186-ФЗ. Порядок установления границ — по официальному опубликованию постановления № 1130. Акт и проект Петербурга, акты районов Ленобласти и требования комитета — по официальным сайтам и поиску. Все ссылки открывались 6 октября 2026 года.