Где можно продавать табак по лицензии: магазин, павильон, киоск

Редакция «Лицензия-табак» · 15 сентября 2026 · Сверено с нормами на эту дату · 8 минут чтения

Розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для их потребления разрешена только в магазинах и павильонах. Киоск без торгового зала, лоток, торговый автомат, ярмарка, разносная и развозная торговля, доставка и интернет-магазин запрещены — исключение сделано лишь для населённых пунктов, где магазинов и павильонов нет вовсе. Это правило действует уже сейчас, независимо от лицензии, и именно из-за него часть точек не получит лицензию с 1 октября 2026 года.

Что разрешает закон

Часть 1 статьи 19 закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ сформулирована коротко:

«Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах».

Часть 2 делает единственное исключение: если в населённом пункте нет ни магазинов, ни павильонов, торговать можно в других торговых объектах или развозной торговлей. Это про сёла Ленинградской области, а не про спальный район Петербурга.

Для лицензии это означает: заявление подаётся на конкретный торговый объект — один объект, одна лицензия. Для развозной торговли лицензия нужна на каждую машину.

Павильон и киоск: в чём разница

Закон не расшифровывает слова «магазин» и «павильон», это делает национальный стандарт ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения»:

Павильон — нестационарный торговый объект: отдельно стоящее строение или сооружение с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
Киоск — сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца.

Отсюда практическое правило: если покупатель заходит внутрь — это павильон, и табак продавать можно. Если покупателя обслуживают через окно и внутрь он не заходит — это киоск, и торговать табаком в нём нельзя уже сейчас, ещё до лицензирования.

Название на вывеске и формулировка в договоре аренды значения не имеют. Смотрят на факт: есть ли торговый зал, куда входит покупатель.

Что запрещено прямо

Часть 3 статьи 19 запрещает розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами:

на ярмарках и выставках;
путём развозной и разносной торговли — кроме случая из части 2;
дистанционным способом продажи — то есть интернет-магазин и доставка;
с использованием торговых автоматов;
«иными способами» — формулировка закрывает обходные схемы.

Часть 3 статьи 19 меняется с 1 марта 2027 года законом № 186-ФЗ. Текст новой редакции в открытом доступе на 15 сентября 2026 года мы не получили, поэтому не утверждаем, что именно в ней изменится, — следим и обновим статью.

Запретные места

Даже правильный формат не поможет, если объект стоит в запретном месте. Часть 7 статьи 19 запрещает торговлю:

на территориях и в помещениях образовательных, культурных, молодёжных, спортивных, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных организаций;
на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения и на остановочных пунктах его движения — запрет на остановках действует с 1 сентября 2026 года. Исключение одно: торговый объект на остановке — единственное место продажи в населённом пункте;
в помещениях, занятых органами государственной власти и местного самоуправления;
ближе ста метров по прямой от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, — подробно в статье «Продажа табака рядом со школой», там же о новых границах с 1 октября 2026 года;
на вокзалах, автовокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на станциях метрополитена, в помещениях для жилищных, гостиничных и бытовых услуг.

Перечень приведён по тексту статьи; отдельные пункты сформулированы длиннее, поэтому спорный адрес лучше сверять с первоисточником.

Таблица форматов

Формат	Можно ли продавать табак	Что делать
Магазин	Да	Проверить место и «Честный знак», подавать заявление
Павильон с торговым залом	Да	То же; к 1 марта 2028 года понадобятся документы на объект и площадь от 5 м²
Киоск: обслуживание через окно	Нет	Перевести торговлю в магазин или павильон либо отказаться от табака в этой точке
Лоток, палатка, ярмарка, выставка	Нет	Формат не подходит под лицензию
Торговый автомат	Нет	Запрещено частью 3 статьи 19
Интернет-магазин, доставка, пункт выдачи	Нет	Дистанционная продажа запрещена
Автолавка (развозная торговля)	Только в населённом пункте без магазинов и павильонов	Лицензия оформляется на каждую машину

Что изменится к 1 марта 2028 года

С 1 марта 2028 года к самому объекту добавляется требование: он должен быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде с зарегистрированным договором — кроме объектов, которые не являются недвижимостью, — а площадь должна быть не меньше 5 м². Регион вправе поднять порог, но не более чем вдвое.

Для заявлений 2026 и 2027 годов это требование не применяется: договор аренды на 11 месяцев сейчас не мешает получить лицензию. Но если вы берёте лицензию на три года и дольше, срок 1 марта 2028 года попадёт внутрь её действия — договор с арендодателем лучше обсудить заранее.

Вопросы и ответы

У меня киоск, но с прилавком внутри. Это павильон?

Решает не прилавок, а торговый зал: заходит ли покупатель внутрь объекта. Если обслуживание идёт через окно, это киоск, и табак продавать нельзя.

Можно ли торговать табаком на рынке?

Если ваше место на рынке — магазин или павильон с торговым залом, формат подходит. Торговля с лотка, на ярмарке или выставке запрещена.

А продажа через пункт выдачи заказов?

Нет. Это дистанционный способ продажи, он запрещён частью 3 статьи 19.

Нужна ли отдельная лицензия на каждую точку?

Да: один торговый объект — одна лицензия, и пошлина 20 000 ₽ за каждый год платится по каждому объекту отдельно. Для развозной торговли лицензия оформляется на каждую машину.

Точка внутри торгового центра — это магазин?

Обычно да, если у вас обособленное помещение с торговым залом. Спорный случай — островок в проходе без зала: такой формат к магазинам и павильонам не относится.

Как мы проверяли. Части 1, 2, 3 и 7 статьи 19 закона № 15-ФЗ сверены с редакцией на 15 сентября 2026 года по «КонсультантПлюс»; определения павильона и киоска — по ГОСТ Р 51303-2023. Запрет торговли на остановочных пунктах с 1 сентября 2026 года — по обзору «КонсультантПлюс» закона от 29 декабря 2025 года № 551-ФЗ. Требования к объекту с 1 марта 2028 года и принцип «один объект — одна лицензия» — по тексту закона № 186-ФЗ и обзорам КонсультантПлюс. Все ссылки открывались 15 сентября 2026 года.