Отказ в лицензии на табак: основания и как их избежать
В лицензии на розничную продажу табака откажут, если точка не соответствует лицензионным требованиям: это не магазин и не павильон с торговым залом или она стоит в запретном месте. Откажут и тогда, когда продавец не зарегистрирован в «Честном знаке», с аннулирования прежней лицензии не прошёл год, остался неоплаченный «табачный» штраф или за 20 дней не устранены нарушения из уведомления — например, долг на едином налоговом счёте больше 3 000 ₽. Почти всё это можно проверить до подачи — ниже по пунктам, как именно.
Основания для отказа по закону
Лицензирование розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции введено законом от 26 июня 2026 года № 186-ФЗ: он внёс изменения в закон № 203-ФЗ о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий. Заявления принимают с 1 октября 2026 года, а торговать без лицензии нельзя с 1 марта 2027 года. Основания для отказа перечислены в части 24 статьи 8 закона № 203-ФЗ в новой редакции, а лицензионные требования к рознице — в части 33.2 той же статьи.
Откажут, если:
- Точка не соответствует лицензионным требованиям. Это тип объекта и формат торговли (части 1–3 статьи 19 закона № 15-ФЗ), запретные места (часть 7 статьи 19) и ограничения, которые вправе ввести регион (пункт 1.1 части 24, пункты 2 и 3 части 33.2 статьи 8).
- Нет регистрации в ГИС МТ «Честный знак». Это отдельное основание и отдельное требование (пункт 6 части 24). Сначала придёт уведомление, и на регистрацию будет 20 дней (пункт 5 части 17).
- Адрес в заявлении не совпадает с фактическим. Расхождение выявляют при выездной оценке (пункт 9 части 24). Если не дать провести выездную оценку, тоже откажут (пункт 1 части 24, пункт 12 части 32).
- Не прошёл год после аннулирования. Если лицензию на эту деятельность аннулировали, новую в том же муниципальном образовании дадут не раньше чем через год (часть 34 статьи 8).
- Не устранены нарушения из уведомления. Уведомление приходит, например, если комплект документов неполный, пошлина не оплачена или на 1-е число месяца подачи долг на едином налоговом счёте больше 3 000 ₽ (часть 17 статьи 8). На устранение даётся 20 дней. Если нарушения не устранить или не сообщить об этом ответным уведомлением, откажут (часть 16, пункты 4 и 5 части 24).
- Неоплаченный в срок «табачный» штраф. Если на 1-е число месяца, в котором зарегистрировано заявление, есть не оплаченный в срок штраф по статьям КоАП в сфере оборота табака, придёт уведомление. Не оплатили за 20 дней — отказ (пункт 6 части 17, пункт 11 части 24).
- Не исполнено предписание санитарного надзора об устранении нарушений технических регламентов на табачную и никотинсодержащую продукцию (пункт 8 части 24).
Часть оснований заработает позже или зависит от региона. С 1 марта 2028 года добавится требование к помещению — собственность или аренда с зарегистрированным договором и площадь торгового объекта не меньше 5 м². С этой же даты за его нарушение можно получить отказ или аннулирование, а ещё откажут, если договор аренды короче срока лицензии, указанного в заявлении (пункт 12 части 24). Кроме того, регион вправе своим законом ввести дополнительные места, где торговать нельзя. В Петербурге и Ленинградской области на 11 сентября 2026 года таких законов не было.
Где посмотреть штрафы и сальдо единого налогового счёта и когда их оплатить — в статье о долгах и штрафах перед подачей.
Как проверить каждое основание до подачи
Это наш чек-лист «пройдёт ли точка»: раздел A — основания, из-за которых откажут, и маркировка товара, которую мы проверяем вместе с ними. На проверку одной точки уходит около 40 минут, если есть доступ к кассе и кабинетам.
| Что проверяем | Как проверить до подачи | Если не так |
|---|---|---|
| Продавец — ИП или организация | Выписка ЕГРИП или ЕГРЮЛ по ИНН на сайте ФНС | Самозанятым и физлицам табак продавать нельзя: налог на профессиональный доход не применяется к продаже подакцизных и маркированных товаров |
| Объект — магазин или павильон с торговым залом | Фото входа и торгового зала: покупатель заходит внутрь | В киоске без торгового зала табак продавать нельзя уже сейчас |
| Формат торговли | Не ярмарка, выставка, лоток, автомат, доставка или интернет; развозная торговля — только в населённых пунктах без магазинов и павильонов | На такой формат лицензию не дадут |
| Не на прилегающей территории у школы, детского сада, колледжа или вуза | Акт о границах: в Москве, Петербурге и Севастополе — акт города, в остальных регионах — района или округа (постановление Правительства № 1130). На 6 октября 2026 года в Петербурге его нет — тогда меряем расстояние по карте, чтобы оценить риск | Внутри утверждённых границ лицензию не дадут. Пока границ нет, точку у школы лучше подать раньше: лицензию, выданную до акта, новая граница не отменит |
| Не в других запретных местах | Карта и фотографии окружения: медицинские, спортивные, культурные и молодёжные организации, транспорт и остановки, вокзалы и аэропорты, гостиницы, органы власти | Если точка внутри такого объекта, лицензию не дадут |
| Регистрация в «Честном знаке» | Публичный список участников оборота по ИНН, личный кабинет | Зарегистрироваться с квалифицированной электронной подписью — обычно 1–2 дня |
| Товар легальный | Пробить пачку: касса проверяет код; посмотреть УПД поставщика | Отказом это не грозит, но товар без маркировки — нарушение уже сейчас, а после выдачи — нарушение лицензионных требований. С таким товаром мы заказы не берём |
| Не было аннулирования за последний год | Вопрос владельцу; реестр лицензий | Дождаться, пока пройдёт год |
| Оплачены «табачные» штрафы | Госуслуги ИП или организации, ГИС ГМП | Оплатить до 1-го числа месяца подачи |
| Долг на едином налоговом счёте не больше 3 000 ₽ | Сальдо в личном кабинете налогоплательщика | Погасить до 1-го числа месяца подачи: иначе придёт уведомление, а непогашенный долг — основание для отказа |
Самые частые вопросы — про тип объекта и расстояние до школы. Про павильоны, киоски и автолавки подробно — в статье о том, где можно продавать табак, про школы — в статье о том, что пришло на смену правилу 100 метров.
Что не основание для отказа, но штраф
Выкладка табака на витрине, перечень цен с картинками, продажа поштучно или в пачках не по 20 сигарет, продажа несовершеннолетним — в итоговом тексте закона это не лицензионные требования. Отказать из-за них не могут. Учёт оборота и маркировка — лицензионные требования (пункты 7 и 8 части 32 статьи 8), но в перечне оснований для отказа их тоже нет: их проверяют уже у действующей лицензии. Но это нарушения части 4–6, 8–9 статьи 19 и статьи 20 закона № 15-ФЗ, и за них штрафуют по статье 14.53 КоАП:
| Нарушение | ИП | Организация |
|---|---|---|
| Несоблюдение ограничений и запретов в рознице табака — часть 1 | 30 000–50 000 ₽ | 90 000–120 000 ₽ |
| То же повторно — часть 1.1 | 50 000–90 000 ₽ | 120 000–150 000 ₽ |
| Продажа несовершеннолетнему — часть 3 | 500 000–700 000 ₽ | 1 500 000–2 000 000 ₽ |
ИП по КоАП отвечают как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП), поэтому в таблице для ИП — суммы для должностных лиц. Проверяющий по лицензионному контролю эти нарушения увидит, поэтому мы смотрим и их — по фотографиям витрины, перечня цен и таблички о запрете продажи несовершеннолетним.
Если пришло уведомление о недостатках
По закону лицензирующий орган проверяет документы до 5 рабочих дней с регистрации заявления. Если нашёл недостатки, присылает уведомление — ответ приходит тем же каналом, через который вы подавали заявление. На исправление даётся 20 дней. Если не исправить, это основание для отказа. Решение по заявлению принимают в течение 10 рабочих дней с получения документов, срок могут продлить ещё не больше чем на 10 рабочих дней.
Практически это значит: после подачи каждый день смотрите уведомления на Госуслугах и отвечайте сразу, не дожидаясь конца 20-дневного срока. В феврале 2027 года, когда подавать будут массово, запас по времени станет особенно важен.
Что делать, если всё же отказали
Сначала прочитайте основание в решении. Если причину можно устранить — зарегистрироваться в «Честном знаке», оплатить штраф, погасить долг на едином налоговом счёте, — устраните её и подайте заявление снова. Годовой срок закон связывает только с аннулированием лицензии (часть 34 статьи 8), для отказа такого срока в законе нет. Каждое новое заявление — это новые сроки проверки, поэтому исправлять лучше до первой подачи.
Пошлину при отказе не возвращают: отказа лицензирующего органа нет в закрытом перечне оснований для возврата (пункт 1 статьи 333.40 Налогового кодекса), а закон № 187-ФЗ эту статью не менял. За новое заявление пошлину придётся платить снова. Когда пошлину всё-таки вернут — в статье о стоимости лицензии.
Если отказ связан с местом — точка внутри утверждённых границ у школы или внутри запретного объекта, — исправить его нельзя: нужен другой адрес.
Вторая попытка — это недели: 5 рабочих дней на проверку документов и до 10 рабочих дней на решение, а перед ними ещё время на устранение причины. Поэтому дешевле проверить точку по всем основаниям до первой подачи, чем разбираться после отказа.
Вопросы и ответы
Откажут, если точка рядом со школой?
С 1 октября 2026 года правила «100 м по прямой» в законе нет: запрет действует на прилегающих территориях, границы которых утверждает муниципалитет, а в Москве, Петербурге и Севастополе — город, по правилам постановления Правительства № 1130. В Петербурге на 6 октября 2026 года такого акта нет. Если к моменту решения точка окажется внутри утверждённых границ — откажут; лицензию, выданную до акта, новая граница не отменит (ч. 33.3 ст. 8 закона № 203-ФЗ). Поэтому точку у школы лучше подать раньше.
Откажут из-за выкладки на витрине?
Нет, выкладка не лицензионное требование. Но это штраф по части 1 статьи 14.53 КоАП — для ИП 30 000–50 000 ₽, поэтому табак лучше убрать в закрытый шкаф до проверки.
Можно подать заявление снова после отказа?
Годовой срок закон связывает только с аннулированием лицензии, а не с отказом. Устраните причину и подайте новое заявление; учтите, что сроки проверки пойдут заново.
Нужна зарегистрированная аренда уже сейчас?
Нет. Требование о собственности или аренде с зарегистрированным договором и площади от 5 м² применяется с 1 марта 2028 года. Для заявлений 2026–2027 годов оно не нужно.
Кто принимает решение?
Уполномоченный орган региона, где находится точка: в Петербурге — Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле, в Ленинградской области — Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности. Мы не государственный орган: мы проверяем точку и подаём заявление вместе с вами.
Источники
- Закон от 26.06.2026 № 186-ФЗ о лицензировании торговли табаком — ГАРАНТ.РУ, обращение 25.09.2026
- Налоговый кодекс, статья 333.40 — основания возврата пошлины — КонсультантПлюс, обращение 25.09.2026
- СОЗД: законопроект № 1024775-8 — тексты внесения и ко второму чтению (стал законом № 186-ФЗ от 26.06.2026), обращение 11.09.2026
- Закон № 203-ФЗ, статья 8 — КонсультантПлюс, обращение 11.09.2026
- Закон № 15-ФЗ, статья 19 — КонсультантПлюс, обращение 11.09.2026
- КоАП, статья 14.53 — КонсультантПлюс, обращение 15.09.2026
- Постановление Правительства № 1130 от 07.09.2026 — официальное опубликование, обращение 11.09.2026
- КонсультантПлюс: законы о лицензировании опубликованы, обращение 11.09.2026
- БУХ.1С: кто и как получит лицензию и кому откажут, обращение 11.09.2026
Статья — не юридическое заключение. Если закон или практика изменятся, обновим текст и дату.